Онлайн-участь у засіданнях будівельного контролю стала нормою: ще у 2025 році Офіс законодавчих ініціатив пропонував ДІАМ запровадити відеоконференції

У квітні 2026 року Кабінет Міністрів України змінив порядок розгляду звернень у сфері державного архітектурно-будівельного контролю та передбачив можливість дистанційної участі заявників і суб’єктів містобудування у засіданнях відповідних комісій.

Цьому рішенню передувала робота, яку ГО «Офіс законодавчих ініціатив» розпочала ще у 2025 році. Організація на практиці зіткнулася з проблемою, коли звернення щодо можливих порушень містобудівного законодавства могли залишатися без належного розгляду через неможливість заявника особисто прибути на засідання комісії.

За чинним на той час порядком особиста участь заявника фактично мала критичне значення: у разі повторної неявки його звернення могло залишитися без розгляду. Для заявників з інших регіонів це означало необхідність їхати до Києва або іншого міста виключно для участі в засіданні комісії. Особливо гостро ця проблема постала в умовах воєнного стану, для військовослужбовців, ветеранів, людей з інвалідністю та осіб, які фізично не могли прибути до органу державного архітектурно-будівельного контролю. Саме з такими випадками Офіс законодавчих ініціатив зіткнувся під час власної роботи із заявами про порушення у сфері будівництва.

Що запропонував Офіс законодавчих ініціатив

Для вирішення проблеми Офіс законодавчих ініціатив розробив власні зміни до Порядку здійснення державного архітектурно-будівельного контролю, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №553.

Основна пропозиція полягала в тому, щоб надати заявнику, замовнику або їх представникам право брати участь у засіданні комісії дистанційно — в режимі відеоконференції поза приміщенням органу державного архітектурно-будівельного контролю.

Проєкт також передбачав механізм завчасного повідомлення про бажання долучитися дистанційно та покладав на орган контролю обов’язок організувати таку відеоконференцію. Окремо ОЗІ пропонував надати заявнику можливість просити про розгляд звернення без його особистої участі.

Пропозицію було направлено до Державної інспекції архітектури та містобудування України. У квітні 2025 року ДІАМ у відповіді №1960/04/18-25 повідомила, що висловлені організацією зауваження та пропозиції будуть опрацьовані під час підготовки нормативно-правових актів щодо удосконалення законодавства у сфері державного архітектурно-будівельного контролю та нагляду.

Паралельно Офіс законодавчих ініціатив направив розроблений механізм до органів державного архітектурно-будівельного контролю в регіонах. Підтримку необхідності врегулювання дистанційної участі у засіданнях комісій висловили, зокрема, Кропивницька, Вінницька, Львівська, Миколаївська, Сумська та Хмельницька міські ради.

ДІАМ розпочала підготовку урядових змін

23 травня 2025 року ДІАМ офіційно оприлюднила проєкт постанови Кабінету Міністрів України «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України щодо вдосконалення здійснення державного архітектурно-будівельного контролю». Документ передбачав, серед іншого, зміни саме до Порядку №553.

У липні 2025 року Офіс законодавчих ініціатив повторно звернувся до ДІАМ уже щодо розроблених пропозицій про проведення засідань у режимі відеоконференції та можливість розгляду звернень без фізичної присутності заявника.

У відповіді від 17 липня 2025 року №4277/04/18-25 юридичний департамент ДІАМ прямо повідомив ОЗІ, що підготовленим ДІАМ проєктом постанови вже передбачається можливість заявника, суб’єкта містобудування та їх представників брати участь у засіданні комісії дистанційно в режимі відеоконференції з використанням власних технічних засобів.

Таким чином, питання, яке Офіс законодавчих ініціатив порушував перед ДІАМ і для якого підготував власну нормативну модель, на цьому етапі вже було включене до урядового проєкту.

Від ДІАМ — до Кабінету Міністрів

Надалі проєкт пройшов процедуру погодження та урядового розгляду. У лютому 2026 року ДІАМ офіційно повідомила Офіс законодавчих ініціатив, що проєкт постанови вже перебуває на розгляді Кабінету Міністрів України. Інспекція знову підтвердила, що документ передбачає дистанційну участь заявників, суб’єктів містобудування та їх представників у засіданнях комісії.

Публічний звіт ДІАМ за 2025 рік дає змогу відновити подальшу процедуру ще точніше: Мінрозвитку листом від 9 грудня 2025 року №1828/30/63-25 внесло проєкт на розгляд Уряду, а 25 березня 2026 року Кабінет Міністрів розглянув його з доопрацюванням. Серед прямо зазначених ДІАМ положень проєкту була можливість дистанційної участі в засіданнях комісій через відеоконференцію.

10 квітня 2026 року Кабмін ухвалив постанову №485

Результатом цієї роботи стало прийняття Кабінетом Міністрів України 10 квітня 2026 року постанови №485 «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України щодо вдосконалення здійснення державного архітектурно-будівельного контролю». Документ є чинним та вніс відповідні зміни до Порядку №553.

Нова редакція передбачає, що заявник, суб’єкт містобудування та/або їх представники мають право брати участь у засіданні комісії дистанційно у режимі відеоконференції з використанням власних технічних засобів.

Механізм тепер визначений безпосередньо нормативно: учасник повідомляє про бажання долучитися дистанційно не пізніше ніж за три дні до розгляду звернення, зазначає адресу електронної пошти та надає документи для ідентифікації, а секретар комісії не пізніше ніж за один день надсилає посилання для підключення до відеоконференції.

Це вже не лише формальна норма. Після набрання змінами чинності органи місцевого архітектурно-будівельного контролю почали застосовувати її на практиці. Наприклад, в офіційних оголошеннях про засідання комісії у Харкові заявників прямо інформують про право приєднатися до розгляду дистанційно відповідно до оновленого Порядку №553.

Від громадської ініціативи — до чинного механізму

Для Офісу законодавчих ініціатив цей кейс є прикладом того, як проблема, виявлена під час практичної громадської роботи, може бути переведена у площину конкретної нормативної пропозиції.

Ще у 2025 році організація не просто звернула увагу на недолік процедури, а розробила конкретний варіант змін до Порядку №553, направила його до ДІАМ, отримала позиції органів місцевого архітектурно-будівельного контролю та послідовно супроводжувала питання перед державними органами. У підготовленому тоді пресрелізі ОЗІ саме доступність процедури та можливість дистанційного захисту прав заявника визначалися як головна мета ініціативи.

Через рік основний запропонований механізм — право дистанційно брати участь у засіданні комісії з розгляду звернень у сфері містобудування — став частиною чинного законодавства України.

При цьому юридично коректно не стверджувати, що постанова №485 була прийнята виключно завдяки пропозиції ОЗІ: урядовий документ був ширшим і містив значну кількість інших змін. Водночас документально підтверджується, що Офіс законодавчих ініціатив ще до прийняття постанови сформулював саме цей механізм, направив його до ДІАМ, отримав офіційне повідомлення про опрацювання пропозицій, а згодом ДІАМ підтвердила включення аналогічного механізму до урядового проєкту.

Саме так Офіс законодавчих ініціатив бачить одну зі своїх ключових функцій: не лише фіксувати недоліки законодавства, а перетворювати практичні проблеми на конкретні нормативні рішення.